近年來，面對金融危機的影響，我國尤其重視加強區(qū)域金融風險的防范，早在2008年就明確指出要從國家層面加強金融風險預警工作。2023年中央經(jīng)濟工作會議強調，要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉。黑龍江省擁有豐富的自然資源和遼闊的土地，是我國重要的糧食和能源基地。然而，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，黑龍江省金融體系面臨著一系列風險挑戰(zhàn)，為提高金融體系的穩(wěn)定性、保障居民和企業(yè)的財產(chǎn)安全，針對我省存在的金融風險提出防范和化解金融風險的建議。
一、黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展中面臨的金融風險
黑龍江省面臨的金融風險主要表現(xiàn)在以下方面：
一是地方政府隱形債務風險。地方政府和國企債務風險防控壓力增大，多數(shù)市、縣政府償付能力較弱，政府隱形債務結構性風險依然存在。
二是金融違法違規(guī)引發(fā)的風險事件多發(fā)。網(wǎng)絡借貸、養(yǎng)老、等領域新類型非法集資行為多發(fā)，非法集資、信用卡套現(xiàn)等傳統(tǒng)金融犯罪行為呈現(xiàn)網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)化趨勢。
三是貸款質量下降，不良貸款仍處高位。近三年，黑龍江省不良貸款率均超出全國平均水平，金融資產(chǎn)質量亟待優(yōu)化，全省銀行業(yè)信貸違約風險不容忽視。
四是農(nóng)村金融資源配置存在問題，全省的金融風險傳染性較強。黑龍江省雖成立了眾多農(nóng)村金融機構，但存在營業(yè)網(wǎng)點配置不足、結構單一、配置失衡、人員配置不足等問題，農(nóng)村金融資源配置效率不高，大型銀行業(yè)始終保持領先位置，與各行各業(yè)保持高度關聯(lián)性。在當前混業(yè)經(jīng)營的趨勢下，極易引發(fā)連鎖反應，局部的區(qū)域性的金融風險容易衍生為全國范圍內(nèi)的金融風險。
二、防范化解金融風險的建議
一是加強地方政府債務管理，建立地方債務風險管控長效機制。嚴格落實“統(tǒng)計監(jiān)測、月報預警、風險會商、應急救助、考核問責”債務風險防控機制，常態(tài)化開展隱性債務排查，堅決遏增量、減存量，及時償還到期債務本息。積極推進高風險市縣防范化解債務風險，堅決禁止各種違規(guī)舉債、虛假化債行為，在有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。此外，應繼續(xù)實施“一攬子化債方案”降低隱債流動性風險，同時還需要通過體制機制的聯(lián)動改革抑制隱性債務，推動債務置換，將高成本債務置換為低成本債務，優(yōu)化債務類型結構，建立防范化解地方債務風險管控長效機制。
二是處理金融違法犯罪行為要權責到位，嚴厲打擊金融違法犯罪行為。防范化解金融風險要把握好權和責的關系，要建立健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，并將查處違規(guī)問題與促進金融企業(yè)整改規(guī)范相結合。針對涉案人數(shù)眾多、涉案金額巨大、社會影響大的非法集資犯罪案件，應加強與公訴機關、公安機關等單位的協(xié)同合作和信息共享，定期召開案件分析會，共同探討案情復雜的案件。針對信用卡糾紛、金融借款合同糾紛等訴訟案件，應采取集中辦理方式，集中送審、集中開庭，篩選有代表性的個案先行審理，形成判例或調解方案后，再批量解決群體性案件。此外，建立非法集資監(jiān)測預警平臺，健全金融風險早期糾正機制，對投資咨詢、金融借貸、股權投資等重點領域開展專項篩查工作。
三是落實地方金融監(jiān)管責任，提升監(jiān)管工作質效。學習落實財政部出臺的《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》、《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》、《金融企業(yè)貸款減免管理辦法》等相關規(guī)定，從風險管理、財務能力、內(nèi)部控制、審慎合規(guī)、盡職追償?shù)确矫鏈蚀_把握監(jiān)管要求和重點。完善地方金融監(jiān)管法律制度，提升地方金融監(jiān)管干部、地方金融組織和消費者法治素養(yǎng)，落實“將全部金融活動納入監(jiān)管”的原則，形成多層次、全覆蓋的地方金融監(jiān)管法律機制。此外，金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展使得金融風險傳染突破了行業(yè)、地區(qū)的限制，因此地方金融監(jiān)管法律的責任條款中還需注意跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)調監(jiān)管，充分考慮技術部門的監(jiān)管意見。
四是完善農(nóng)村金融風險分擔機制，優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置。在適當條件下在農(nóng)村地區(qū)引入股權、債權、保險等金融服務主體，豐富農(nóng)村金融資源供給主體。加強農(nóng)村銀行業(yè)金融機構的組織機構建設，在實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)銀行業(yè)金融機構營業(yè)網(wǎng)點全覆蓋的基礎上，逐步將銀行業(yè)金融機構營業(yè)網(wǎng)點向村屯等地區(qū)覆蓋，并對涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構加強管理。不斷完善政策性金融服務，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，把更多金融資源配置到農(nóng)村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索“區(qū)塊鏈+供應鏈金融”、“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體金融”等業(yè)務模式，不斷拓寬服務“三農(nóng)”的邊界，為“三農(nóng)”經(jīng)濟主體提供政策和金融服務。
五是建立全面的金融風險監(jiān)測體系。政府可以通過建立全面的金融風險監(jiān)測體系，及時掌握金融市場的動向，為決策提供數(shù)據(jù)支持，包括對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢進行監(jiān)測、實時追蹤股票、債券、匯市等金融市場的波動情況以了解市場情緒、對各銀行的資產(chǎn)負債狀況、不良貸款率等關鍵指標進行監(jiān)測等。協(xié)調各職能部門全面收集和整理經(jīng)濟金融運行的相關數(shù)據(jù)，構建符合黑龍江省實情的、透明并公開的金融系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。