農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要手段，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。近年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷改善，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題需要關(guān)注和解決。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)用機(jī)械保有量持續(xù)增長，機(jī)械化率不斷提高
根據(jù)國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2013—2021年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力年均增長0.6%，2021年達(dá)到10.8億千瓦，其中農(nóng)用大中型拖拉機(jī)保有量498萬臺，小型拖拉機(jī)保有量1674萬臺。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用帶動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率快速提升，2021年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過71%，其中小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到97%、90%和84%，畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到36%和32%，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入機(jī)械化為主導(dǎo)的新發(fā)展階段。
（二）農(nóng)用裝備水平大幅度提升
隨著科技創(chuàng)新和政策支持的推動，我國在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，產(chǎn)品向大型化、高效化發(fā)展，自動化、精細(xì)化能力不斷提升，采用激光控制平地技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開始大量在市場上出現(xiàn)，在智能化方面，自動駕駛已經(jīng)初步形成了完整的技術(shù)體系，在無人駕駛方面也已經(jīng)實現(xiàn)了播種收割、遠(yuǎn)程監(jiān)測、航拍測繪、播撒農(nóng)藥等多個場景的應(yīng)用。
二、存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題
（一）結(jié)構(gòu)不合理，薄弱環(huán)節(jié)突出
我國農(nóng)用機(jī)械保有量和總動力居世界前列，但是結(jié)構(gòu)上卻存在一定程度的失衡，一是在品種結(jié)構(gòu)上偏重于通用型而忽視專用型，在規(guī)格結(jié)構(gòu)上偏重于大型而忽視小型，在功能結(jié)構(gòu)上偏重于單一而忽視復(fù)合；二是在區(qū)域結(jié)構(gòu)東西部發(fā)展不平衡，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上主糧與非主糧發(fā)展失衡，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上種植與收獲發(fā)展失衡。
（二）企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)
我國農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面與先進(jìn)行列仍存在較大的差距。一方面，受規(guī)模和利潤影響，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，缺少研發(fā)人員，設(shè)備設(shè)施相對落后；另一方面，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識和能力，對市場需求和用戶反饋不敏感，往往滿足于短期效益，在技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品規(guī)格上傾向于模仿或跟風(fēng)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上還依賴于對外合作或進(jìn)口。
（三）產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，安全與可靠性差
我國農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，特別是民營企業(yè)規(guī)模多為中小型，技術(shù)水平和管理水平參差不齊，抵抗市場風(fēng)險的能力較低，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，可靠性差，一些產(chǎn)品存在零部件質(zhì)量低劣、配套不完善、故障率高等問題，影響了農(nóng)機(jī)裝備整體的使用效果和壽命。
（四）市場競爭激烈，行業(yè)集中度低
由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械市場競爭十分激烈，再加上市場監(jiān)管覆蓋面不足，導(dǎo)致了市場上出現(xiàn)了大量的同質(zhì)化、低價位、低品質(zhì)的產(chǎn)品，既擠占了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場空間，又損害了消費(fèi)者的利益和信心。同時，由于行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模較小、分散經(jīng)營，缺乏必要的溝通與合作，導(dǎo)致了行業(yè)集中度低、資源配置效率低。
三、對策建議
（一）加大政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策支持力度，包括財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸擔(dān)保等。同時，政府應(yīng)該鼓勵和督促企業(yè)開展市場調(diào)研，及時吸納用戶反饋，引導(dǎo)企業(yè)適時轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)品的針對性和適應(yīng)性；鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性；鼓勵企業(yè)進(jìn)行合作與聯(lián)合，建立穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)。
（二）加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高行業(yè)核心競爭力
科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的根本動力，應(yīng)抓住此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，在原科技部負(fù)責(zé)擬定科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策、指導(dǎo)農(nóng)村科技進(jìn)步職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的過程中，做好職能的交接和轉(zhuǎn)換，具體細(xì)致地組織和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)有關(guān)科技發(fā)展。一是繼續(xù)支持國有企事業(yè)單位開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗示范，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)突破，帶動民營企業(yè)的科技創(chuàng)新；二是聯(lián)合教育相關(guān)部門加快人才培養(yǎng)，關(guān)注涉農(nóng)相關(guān)高校和專業(yè)的人才教育情況，建立健全人才激勵機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才投身于農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和推廣服務(wù)領(lǐng)域。
（三）加強(qiáng)需求分析和供給調(diào)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
需求分析是指導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)和供給調(diào)節(jié)的重要依據(jù)，市場和監(jiān)督部門應(yīng)利用現(xiàn)有的信息采集和分析技術(shù)，定期發(fā)布各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備需求預(yù)測,為農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供一定的參考依據(jù)。對于市場環(huán)境的波動，政府部門應(yīng)在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，根據(jù)需求變化及時調(diào)整補(bǔ)貼政策, 引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 提高產(chǎn)品適用性。
（四）加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場秩序、保障產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要手段。市場監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，及時修訂或出臺一些符合國情、與國際接軌的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；同時加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)市場的公平有序競爭，保障消費(fèi)者權(quán)益。
（民進(jìn)哈爾濱市委會）